Perubahan Perwakilan Hukum BUMN Berdasarkan Undang-Undang Kepailitan dan Pemulihan

Agenda Nasional - Kementerian Keuangan mengumumkan bahwa pada tanggal 11 Desember 2025, Majelis Nasional telah mengesahkan Undang-Undang No. 142/2025/QH15 tentang Kepailitan dan Pemulihan, yang berlaku efektif mulai 1 Maret 2026 (kecuali ketentuan dalam Pasal 3, Ayat 38 Undang-Undang ini, yang berlaku efektif mulai 1 Juli 2026). Dalam Undang-Undang tentang Kepailitan dan Pemulihan, Majelis Nasional menugaskan Pemerintah untuk memberikan peraturan rinci mengenai beberapa pasal, ayat, dan isi Undang-Undang tersebut, khususnya: mengenai perubahan perwakilan hukum perusahaan milik negara setelah Pengadilan menerima permohonan prosedur pemulihan (Pasal 2, Ayat 30); mengenai lembaga dan organisasi berwenang lainnya sebagaimana ditentukan oleh undang-undang yang untuk sementara menangguhkan penanganan aset yang dijaminkan dari perusahaan dan koperasi dengan kreditur yang dijamin, kecuali jika undang-undang menetapkan lain (Pasal 3, Ayat 40); mengenai pengoperasian dan pengawasan perusahaan dan koperasi setelah keputusan untuk memulai proses kepailitan telah dibuat (Pasal 5, Ayat 42).

Kementerian Keuangan telah menyusun Keputusan yang terdiri dari 5 pasal dan 1 lampiran yang merinci Klausul 2 Pasal 30 dan Pasal 42 Undang-Undang tentang Kepailitan dan Pemulihan mengenai hal-hal berikut:

1. Mengganti perwakilan hukum perusahaan milik negara setelah pengadilan menerima permohonan prosedur rehabilitasi;

2. Pendaftaran perubahan perwakilan hukum perusahaan, koperasi, dan serikat koperasi setelah keputusan untuk memulai proses kepailitan.

Perubahan perwakilan hukum perusahaan milik negara.

Mengenai perubahan perwakilan hukum badan usaha milik negara sebagaimana diatur dalam Pasal 30 ayat 2 Undang-Undang Kepailitan dan Pemulihan, menurut draf tersebut:

Dalam kasus di mana lembaga yang mewakili modal negara dalam suatu perusahaan (selanjutnya disebut sebagai lembaga yang mewakili modal negara) menerima permintaan tertulis untuk pendapat tentang keputusan hakim untuk memilih orang lain sebagai wakil hukum perusahaan milik negara sebagaimana diatur dalam Pasal 30 ayat 2 Undang-Undang Kepailitan, dalam batas waktu yang tercantum dalam dokumen, atau dalam waktu 10 hari sejak tanggal penerimaan dokumen jika tidak ada batas waktu tanggapan yang diminta, berdasarkan ketentuan undang-undang tentang pengelolaan orang yang memegang jabatan, posisi, dan wakil modal negara dalam perusahaan dan anggaran dasar perusahaan, lembaga yang mewakili modal negara wajib memberikan pendapat tertulis kepada hakim, baik setuju maupun tidak setuju. Jika tidak setuju, lembaga yang mewakili modal negara wajib menyatakan alasannya dan melanjutkan sebagai berikut:

Untuk perusahaan yang modal dasarnya dimiliki 100% oleh Negara, badan perwakilan pemilik wajib mengusulkan kepada Hakim untuk memilih seorang perwakilan hukum dari kelompok perwakilan pemilik langsung di perusahaan tersebut atau mengusulkan pemilihan orang lain yang memenuhi standar dan syarat sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Perseroan Terbatas, undang-undang tentang pengelolaan orang yang memegang jabatan dan posisi serta perwakilan modal negara di perusahaan.

Untuk perusahaan di mana Negara memegang kurang dari 100% modal dasar dan perwakilan hukum saat ini adalah perwakilan dari kepemilikan saham Negara, badan perwakilan pemilik harus mengusulkan pemilihan orang lain yang memenuhi standar dan syarat yang ditetapkan oleh undang-undang tentang pengelolaan dan investasi modal Negara di perusahaan dan undang-undang tentang pengelolaan orang yang memegang gelar, posisi, dan perwakilan modal Negara di perusahaan.

Jika perwakilan hukum perusahaan saat ini bukanlah perwakilan modal negara di perusahaan tersebut, berdasarkan situasi aktual di perusahaan, badan perwakilan pemilik dapat mempertimbangkan untuk menyampaikan pendapat kepada Hakim.

Menurut draf tersebut, jika seorang hakim memutuskan untuk memilih orang lain sebagai perwakilan hukum perusahaan milik negara tanpa terlebih dahulu meminta pendapat dari badan perwakilan pemilik, dalam waktu 10 hari setelah menerima keputusan hakim, badan perwakilan pemilik yang berwenang untuk melakukannya wajib mengirimkan pendapat tertulis kepada hakim jika tidak setuju dengan keputusan hakim; pendapat tertulis tersebut harus secara jelas menyatakan alasannya dan sesuai dengan peraturan di atas.

Selama pengawasan terhadap perusahaan milik negara setelah pengadilan menerima permohonan prosedur rehabilitasi, jika ditemukan bahwa perwakilan hukum perusahaan tidak mampu mengelola perusahaan atau perusahaan menunjukkan tanda-tanda pelanggaran ketentuan Pasal 31 Undang-Undang tentang Rehabilitasi dan Kepailitan, instansi yang mewakili pemilik wajib mengajukan permohonan tertulis kepada hakim atau menginstruksikan perwakilan modal negara di perusahaan untuk memberikan masukan kepada hakim untuk dipertimbangkan dan diputuskan dalam memilih orang lain sebagai perwakilan hukum perusahaan.

Lembaga yang mewakili kepemilikan negara bertanggung jawab untuk mengelola perwakilan modal negara di perusahaan yang telah berhenti menjadi perwakilan hukum, sesuai dengan undang-undang tentang pengelolaan orang yang memegang gelar, jabatan, dan perwakilan modal negara di perusahaan.

Dokumen, prosedur, dan langkah-langkah untuk mendaftarkan perubahan perwakilan hukum suatu usaha atau koperasi.

Draf tersebut juga merinci dokumen, prosedur, dan langkah-langkah untuk mendaftarkan perubahan perwakilan hukum suatu perusahaan atau koperasi sebagaimana diatur dalam Pasal 42 ayat 1 Undang-Undang tentang Pemulihan Kepailitan, sebagai berikut:

Penerima atau orang yang ditunjuk oleh Pengadilan untuk melaksanakan prosedur pendaftaran perubahan perwakilan hukum wajib mengajukan permohonan tertulis untuk pendaftaran perubahan sebagaimana diatur dalam Lampiran yang dilampirkan pada Keputusan ini kepada Otoritas Pendaftaran Usaha dalam waktu 15 hari (untuk perusahaan) dan 10 hari (untuk koperasi) sejak tanggal Hakim mengeluarkan keputusan tentang perubahan perwakilan hukum perusahaan atau koperasi. Salinan keputusan Hakim harus dilampirkan pada permohonan tertulis tersebut.

Dalam waktu 3 hari kerja sejak tanggal penerimaan permohonan, Otoritas Pendaftaran Usaha bertanggung jawab untuk meninjau dan menerbitkan Sertifikat Pendaftaran Usaha atau Sertifikat Pendaftaran Koperasi yang baru sesuai dengan keputusan Hakim. Jika permohonan tidak lengkap atau tidak sah, Otoritas Pendaftaran Usaha akan memberitahukan pemohon secara tertulis tentang perubahan atau penambahan yang diperlukan. Jika permohonan Sertifikat Pendaftaran Usaha atau Sertifikat Pendaftaran Koperasi yang baru ditolak, Otoritas Pendaftaran Usaha akan memberitahukan pemohon secara tertulis, dengan menyatakan alasan penolakan tersebut.

Dalam kasus di mana suatu usaha didirikan dan beroperasi di bawah hukum selain Undang-Undang Perseroan Terbatas, dokumen, prosedur, dan formalitas untuk mendaftarkan perubahan perwakilan hukum usaha tersebut harus dilakukan sesuai dengan ketentuan hukum tersebut.

Draf tersebut saat ini terbuka untuk komentar publik di portal elektronik Kementerian Keuangan.